关于手工业生产合作社问题(一九五三年十二月八日)




  一、手工业生产合作社的任务。

  手工业生产合作社不仅是国营工业的助手,既供应城乡人民消费资料的需要(手工业品约占农民需要的百分之八十),也供应农民生产资料的需要,更重要的是,它在实现党的总路线和总任务[62]中,担负着对手工业实现社会主义改造的任务。

  为什么要对手工业实行改造?因为手工业不改造,在与机器工业的竞争中,就保不祝为什么要对手工业实行社会主义改造?这是因为:实行资本主义的结果是手工业者多数人破产,少数人发财;实行社会主义改造,即用组织合作社的方式,就可以使多数人避免破产,共同过好日子。这种改造就是要把古老的生产方式,改变为近代的生产方式。当然,要使手工业实现机械化需要很长时间,苏联目前的手工业还是半机械化。

  手工业合作化了,可以达到下列目的:

  (一)适应农民对生产资料和生活资料的需要,配合国家工业建设;(二)提高产品质量,增加产品数量,提高生产技术,降低产品成本;(三)以较快的时间培养学徒,减少其痛苦,为国家培养技术工人;(四)使手工业生产也纳入国家计划;(五)使手工业的小私有制逐步改变为半私有制,再从半私有制改变为公有制。供销性的手工业生产合作社也有社会主义成分。

  目前我们国家有几十万工人无工可做,这些人还可以调剂入手工业生产合作社。

  二、组织对象与生产关系的改变。

  手工业工人、手工业独立劳动者、家庭手工业者,这三种对象如何组织?

  手工业生产小组:是否集中起来生产,要看具体情况,在社员自愿、有利的条件下,可以抽,不能机械的搞。生产小组组长必须在有较多社员的条件下才能脱离生产,这才符合尽量减少非生产人员的原则。

  供销性的手工业生产合作社:这种合作社必须控制原料,才能对各生产小组的自产自销加以控制。要制订好规章并向社员讲清:销售淡季有工可做,旺季产品不能涨价。

  由于淡季要积压成品,旺季不积压,所以淡季要加些利息,淡季价格和旺季价格可以有些差额。

  手工业生产合作社:这是较高级形式的集体所有制,但比全民所有制还差一点,特别是在工业方面。

  当手工业小私有者组织在社会主义的手工业生产合作社里,就实现了社会主义改造。但他们还不是工人阶级,不加入工会。

  手工业生产合作社的社员做了对国家、对人民有利的事,是光荣的。他们的社会地位应明确,他们是劳动人民,劳动人民文化宫可以去。也可以入夜校、看电影,只要合作社用福利金或公益金交点费就可以了。

  把手工业生产合作社收归地方国有是一个原则问题,不准随便这样做,不要随便把好的生产合作社收归国有。

  合作社就有优越性,要考虑收归国有后,生产力是否会提高,成本是否会降低。

  手工业生产合作社社员的工资稍许超过一些国营工厂工人的工资,没有什么大了不得,但不要超过太多,否则就会影响国营工厂工人的生产情绪。

  三、组织形式。

  在生产组织上,旺季集中生产,淡季分散生产或搞些别的生产,采取这种灵活的方式很好。

  组织起来,经手工业生产小组、供销性的手工业生产合作社,而后成为手工业生产合作社,这是一般的规律,但各种形式不一定都经过。

  四、半机械化、机械化问题。

  喜欢搞大的,或盲目地搞半机械化、机械化,这是一种急躁冒进情绪,应该给予批评。必须在实行分工协作、手工工具改进、生产技术提高的基础上,确有把握时才能实行半机械化、机械化。有的手工业生产合作社原来只能生产小农具,后来改为制造抽水机,由于条件不具备,搞不成。新产品的生产是很不容易,很复杂的。这应作为教训,教育大家,但对这样的社也应设法扶持,不能让它破产。

  五、领导问题。

  手工业劳动者有一千多万人[63],要对他们实行社会主义改造,政府有必要设专门机构。省以上设手工业管理局,县设专科、股,或由工商科兼管也是个办法。

  手工业劳动者协会,手工业生产联合社,以及党委和政府的主管领导,可以四位一体,总之要有一批人去办。

  中央设手工业管理局,党内由农村工作部领导。在组织形式如何过渡、劳动返还金如何规定等有关政策方面以及在计划、业务、材料和价格等管理方面归政务院有关办公室领导。

  以上这些,可以向中央建议,并吸收浙江等地方的经验,请中央决定。

  六、资金问题。

  资金来源从两方面解决:搞基本建设,国家贷款,贷款计划由省财委审查;国营商业、供销合作社向手工业生产合作社加工订货。

  在国营商业给纱取布的加工订货的方式中,应该给合作社优先权,多给合作社配纱,少给资本家。手工业组织起来合作化了,产品质量好,成本低,加工费少,积累多。

  落后的手工业就须淘汰一部分,这部分手工业者就要转业。

  这是自然趋势,要靠国家计划来掌握,慢慢搞,每年减少一些,分五年减少。转业会有困难,但只是暂时的困难。

  因为从整个社会看,落后的手工业被淘汰,是对社会经济的节省,对社会劳动力的节剩七、学徒的期限和待遇。

  学徒的期限应该缩短。学徒的生活待遇可以低一些,够吃够穿就行了,等学好出师考试及格以后,才能按劳取酬,发给工资。学徒的生活费最好叫津贴,不叫工资。

  八、发展计划。

  一九五四年比一九五三年,手工业生产合作社计划社员增加百分之四十,生产总值增加百分之二十。

  发展中要贯彻自愿、有利原则。生产小组、供销性的生产合作社可以让手工业者试探一下是否优越,有时他虽然感到优越,但可能因为受了气而不来,可让其散一回两回,试几年;生产合作社要散伙就比较困难。要组织他们去参观好的生产社;在城乡间和大、中、小城市间,也可以组织互相参观。

  手工业生产合作社比单干好,集体生产的又比小组分散生产的好,但要有事实证明,使人确实觉得好他们才会来参加。手工业生产合作社比资本家开的作坊好,比无计划的小生产也好,这就是社会主义的好处,但要有事实。

  首先要对生产者好,同时要对国家、对消费者好,这样才能做到自愿、有利。因为生产合作社中无剥削,无劳资关系,而是合作关系。这样,社员的积极性就高,在某种程度上说比国营工厂工人的积极性更高。因为国营工厂是全民所有制,全民所有制对劳动者的好处不是完全能直接看到的,需要有更高的觉悟才行。

  实现发展计划要注意下列各点:

  (一)要做适当宣传。要具体宣传手工业生产合作社的长处和存在的缺点,才能避免片面性。合作社要对生产者、对国家、对消费者三方面都好,才叫有优越性,单对一方面好,就叫片面性。

  (二)合作社也要有定额。定额可以变,但不一定半年就变一次。劳动生产率提高百分之二十,工资和返还金提高百分之十,这样价格就可以降低。

  (三)要了解手工业情况。应该作全国性的调查,但不是采取发表格的方式让各市、县、乡都搞,而是采取行业排队,典型摸底,把人数、产品数量和质量、某种行业缺少还是过多弄清楚。对学徒情况,如需要多少,在增加还是在减少,也摸摸底。

  (四)要从组织上着手,建立领导机关。关于具体的组织措施和步骤,要按照手工业生产合作化的三种形式发展提高,但不要机械;因工业不比农业,农业要受土地私有制的牵制。

  要稳步前进,稳步提高,不要嫌某些合作社太小,是低级的;也不要反对大的、高级的,只要搞得好,就是旗帜。假如只搞大的、高级的,而嫌小的、低级的,那就不好。

  (五)要着重讲优越性。在合理化和逐步改进技术的过程中,在生产关系和生产方式的逐渐改变中,手工业生产合作社的优越性,主要是劳动生产率高,产品质量高,数量多,成本低。

  要注意减少非生产人员,节省费用和原材料,降低成本,提高劳动生产率和产品质量,生产应有计划性,从原料、需要、市场三方面考虑。

  九、关于联营分化[64]问题。

  在社会经济的改组中,关系上一时脱节是有的,大问题则没有,因为这并不会根本破坏生产力,破坏市常这种改组可以做,适当地做,但不要搞得太急、太激烈了,应该注意不要引起社会生产的损失。社会经济不改组不行,一点乱子没有也不可能。中国农村的合作化不能照土地改革那样搞,而是要逐年逐步地搞。对于资本主义工商业的社会主义改造,也不是一下子就搞完,而是用逐步实行国家资本主义的方式。

  在社会经济的改组和变化中,痛苦一定有,是免不了的。例如实现机械化以后,劳动力剩余了,总有一部分要被淘汰,但只要有计划地逐步进行,就会好一些,因为人们的需要是日益增长着的,剩余的劳动力还会有其他的出路。