二、百废待举、治水为先

 




  1840年鸦片战争,中国开始沦为半封建半殖民地的社会,帝国主义垄断了中国海关大权,控制了中国财政,却荒废了中国的水政。河流失修,水患频繁是旧中国的一个突出现象。周恩来曾气愤地指出,治水最差是清朝末年帝国主义侵入中国以后,中国成了半封建半殖民地,政治腐败,治水工作废弃很厉害。尤其严重的是国民党统治的20多年,治水搞贪污,闹地方主义。
  1949年10月1日,鲜艳的五星红旗在天安门广场冉冉升起。从此,中华民族的历史揭开了新的一页.但是,“我们所接收的旧中国满目疮痍,是一个破烂摊子。要在这个破烂摊子上进行建设,首先必须医治好战争的创伤,恢复被破坏了的工业和农业。我们决不能随随便便地在破烂摊子上建设高楼大厦,那是不稳固的,必须先打好基础才行”。“在国家建设计划中,不可能百废俱兴,要先从几件基本工作入手”。周恩来把兴修水利放在第一位,“我们今天必须用大力来治水”〔1〕。三年经济恢复时期,周恩来反复强调,恢复经济要从兴修水利和兴修铁路做起。
  在百废待举的情形下,为什么要治水为先?第一,周恩来认为兴修水利对配合土地改革有着重要意义.土改就是要使农民从旧的生产关系桎梏中解放出来,其直接目的是要发展农业生产。周恩来在第57次政务会议上讨论治淮报告时说:“水灾是非洽不可的,如果土地不涝就旱,那就是土改了也没有用。”〔2〕第二,国以民为本,民以食为天。水利是农业的命脉,直接关系着全国人民的温饱问题。如果旱则赤地千里,涝则汪洋一片,必将给人民生命财产造成极大损失.中国历史上,治水往往成为能否安邦定国的重大课题。第三,发展农业,一是扩大耕地面积,一是提高土地生产率。水利是影响土地生产率的重要因素.1951年7月27日,周恩来说,扩大耕地面积为长期事情,增加单位面积产量来得快,其中水利很重要。水利工作是密切关系着单位面积增产的。对水利部门特别注意,是因它起着带头作用,并非偏爱.第四,兴修水利,不仅对恢复和发展农业是个基本工作,而且对恢复和发展工业、交通乃至整个国民经济也是个基本工作,基本不固就会影响全局。早在1949年11月周恩来接见解放区水利联席会议部分代表时就指出,水利部的工作和各方面都有关系,必须要搞好,否则全盘的计划都会受影响。
  在治水为先的思想指导下,周恩来亲自过问和参加治水工作,优先解决治水所需要的人力、物力、财力.1950年9月22日,他写信给陈云、薄一波、李富春并转告傅作义、李葆华、张含英,强调“治淮工程不宜延搁。故凡紧急工程依照计划需提前拨款者,亦望水利部呈报中财委核发;凡需经政务院令各部门各地方调拨人员物资者,望水利部迅即代拟文电交院核发。”〔3〕1952年周恩来对荆江分洪工程所需的人财物亦采取优先供应的办法.3月7日,周恩来给邓子恢的信中说:抢修南岸蓄洪区堤及两个闸所需器材,除中南可自行解决者外,尚缺何项物资须由中央调拨,望即作出详细计划,径电中财委请拨。如人力及其他尚有困难,亦请电告。由于治水所需,得到优先保证,长江上修建的第一个大型分洪工程——荆江分洪工程仅用75天时间就胜利竣工。

  【参考文献】
  〔1〕《周恩来选集》下卷,第23一24页。
  〔2〕《周恩来经济文选》第78页。
  〔3〕《周恩来书信选集》第435页。



 
 

2007/09/10

二、百废待举、治水为先

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