二、分析灾因

 




  灾害的发生既有自然条件,也有社会原因。气候是自然条件之一,气候变动对水、旱、风、雪、霜、雹、虫等自然灾害的发生有重要影响,地形、地质对水灾、地震等灾害的发生也有很大影响。对地理环境的人为破坏也会带来灾害。在不同的社会政治条件下自然灾害的后果是不同的。200。多年前,荀子曾说:风雨之不时,是无世而不常有之,上明而政平,无伤也。〔1〕
  周恩来在阐述灾害发生的原因时,既分析了气候、地形、地质等自然条件方面的影响,也分析了人为因素、社会政治条件方面的影响.1951年8月17日,在第98次政务会议讨论华北农业生产和抗灾情况报告时,周恩来说:中国这样大,发展又不平衡,有些地方人多地少,有些地方人少地多.有些地方水量多,有些地方水量少。在未经过大造林、大水利等工作之前,水旱灾害是难以避免的.1951年9月7日,他主持第101次政务会议,讨论中央救灾委员会关于全国各地最近灾情与救灾工作的报告,批准报告中提出的救灾步骤和方法。他在会上发言时指出:今年救灾为中央人民政府成立后第3次救灾了。每年都有灾情,好在一年比一年轻。他说:中国这样大,气候多样,从南到北,地跨热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带;有平原、有高山,有沙漠,有海洋;加上多年战争的破坏,致使每年都有大小不等的水灾、旱灾或其它灾害。1972年12月13日.他向几内亚总理贝阿沃吉介绍河北、天津的旱涝灾害及海河治理问题。他说.河北省最大的问题是旱。天津附近是洼地,有很多河都在天津入海,所以,一下暴雨天津就淹了。
  周恩来特别重视总结人为因素、社会政治原因造成灾害的教训。1950年5月19日,第33次政务会议讨论救灾视察团工作报告时,周恩来说:中国是个农业社会,河流失修,从先天来说,是个多灾多难的国家,加上十二三年来战争的破坏,黄河又改道,把黄沙带到淮河、洪泽湖甚至于长江。三天后,他又对工作人员说,去年水灾及一部分旱灾,其根源不外是近百年来帝国主义的侵略、封建制度与官僚资本主义的剥削,使农民极端贫困,一旦发生灾害,便无法抵抗。周恩来认为自然条件是灾害的直接原因,主要的还是社会政治原因.1949年、1950年,淮河连续发生大水灾。对此,周恩来指出:“去年淮河有水灾,今年又有水灾,直接原因就是蒋介石在花园口决堤,黄河的泥沙流入淮河,使淮河的河床增高,洪泽湖的水位高出周围的田地,因此经常发生水灾。”〔2〕
  对于人为因素招致的灾害,周恩来特别强调了毁林开荒、破坏植被带来的水土流失与水旱灾害,以及林区抽烟乱抛烟头等引起的森林火灾。1952年12月26日,周恩来签署的《政务院关于发动群众继续开展防旱、抗旱运动并大力推行水土保持工作的指示》指出:“由于过去山林长期遭受破坏和无计划地陡坡开荒,使很多山区失去涵蓄雨水的能力,这种现象不但是河道淤塞和洪水为灾的主要原因,而且由于严重的土壤冲刷,及沟壕的增加,使山陵高原地带土坡日益瘠薄,耕地日益减少,生产日益衰退。”60年代,周恩来到海南、贵州、西双版纳、延边、大庆、大寨等地反复指出要保护森林、保护植被,以减轻水旱灾害。
  中华人民共和国的成立,人民成了国家的主人.人民政府高度重视救灾、防灾工作。饥民相食,赤地千里,饿殍遍道,已成为过去。但是,产生灾害的自然条件依然存在。就社会政治因素而言,某些具体制度的不完善,领导层某些决策的失误,对灾害的产生仍有一定的影响。60年代初,我国遇到了严重的经济困难。1960年12月8日,周恩来说,今年和去年,浮夸风、共产风、命令风、干部特殊风、生产瞎指挥风,使我们不仅遭受天灾,而且遭受一部分人祸。1961年6月19日,他在文艺工作座谈会上说,最近两年遭到特大天灾,今年的旱象仍在继续,使农业生产受到很大影响。农业上的困难主要是客观的原因,但同样重要的是,主观上的错误也相当大。如果我们把劳动力和工业材料更多地用于农业生产,即便受到这两年灾害,也可以减轻受灾的程度。

  【参考文献】
  〔1〕参见《荀子·天论》。
  〔2〕《周恩来选集}下卷,第23页。



 
 

2007/09/10

二、分析灾因

漂泊的树 E书作品  支持键盘翻页